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水国皇宫里，吏部侍郎董坤站在龙帝的房间外面，已经等候了两个多时辰。
他因为站得太累，不时弯下腰去，揉一揉酸痛的膝盖。
每隔十来分钟，他就要向门官打听一句：“陛下起床了吗？”这表示他有急事向龙帝禀报。
门官嫌他问得太频繁，懒得开口说话，只用摇头表示回答。
董坤中午来见龙帝的时候，门官就说，时候不巧，陛下昨晚跟妃子饮酒，闹到太晚，陛下现在还在睡觉没有起床。
没人敢强行把龙帝从床上叫起来，董坤只好站在门外等。结果一等两个时辰，龙帝还没有醒来。
门官对他说，不如先回，有事明天再报。可董大人说事情很重要，不能拖到明天。
又过了半个时辰，门官终于告诉他：“陛下起床了，你可以进去觐见。”
董坤匆忙走进房间，一名宫女正侍候龙帝更衣。
“微臣见过陛下。”董坤施礼。
“董大人啊，什么事，这么早就要急着见朕？”
“陛下，下面越来越乱了。各地官员为了搜刮钱财，擅自滥设关卡，向途经行人征过‘过路费’、‘过桥费’，百姓一出门就要交钱。百姓直呼，官府跟土匪没一点区别了。如此歪风邪气，朝廷必须及时制止啊。”
“这事朕已经知道。如今生产不振气，各地官府都穷，要收就让他们收吧。”
“可是百姓更穷啊，陛下。朝廷应该考虑发展生产，让百姓和官府都富起来，而不是只顾官府，不顾百姓。这样下去不行的。”
“路是官府修的，官府收点‘过路费’不是很合理吗？”
“路怎么可能是官府修的呢？官府只是一个机构的名字，本身没有生产劳动能力，它出不了钱也出不了力。恰恰每一条路的修建，是百姓在出钱又出力，可路建好了，官府又要没完没了向百姓收‘过路费’，只为养着官府那些寄生虫，这个其实不合理啊，陛下。”
龙帝还没回话，门官来报：“陛下，太尉严大人有要事求见。”
“快快叫他进来。”龙帝立即宣见。
严桧进门：“臣参见陛下。”
“怎么这么晚才来？朕一直在等你消息。”
“是啊，事情有些复杂，确实有点拖延。”
董坤提醒龙帝说：“陛下，臣说的事情……。”他心想，我的事情还没谈完，怎么就谈太尉的事情去了。
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